挪威或将取消电动汽车税收优惠

2022年09月26日

作者：陶九虎 李知之 汤子默

挪威道路交通信息委员会公布的数据显示，2021年挪威汽车销售量为17.63万辆，其中64.5%为纯电动车，占新车消费的2/3左右，电动汽车在汽车总量中的占比居世界第一位。挪威电动车协会表示，2022年挪威新车销售中电动汽车的占比预计达到80%。

根据该协会的调查，挪威人购买电动汽车的原因按重要程度排序如下：免收或降低过路费（33%）、免征车辆购置税（31%）、车辆使用开销低（30%）、免征交通保险费（29%）、免征增值税（25%）。目前，挪威已制定到2025年实现所有新出售的车辆为电动车辆或者氢能源汽车的目标，这意味着政府如果依然执行现行政策，那么挪威很有可能会成为世界上第一个全面停售燃油车的国家。

对电动汽车实施零增值税税率

2015年4月，欧洲自由贸易联盟监管局（ESA，是欧洲自由贸易联盟EFTA的监管部门）批准挪威政府根据EFTA国家援助规则，在2017年12月31日前对电动汽车供应、进口和租赁实施零增值税税率。2017年底，挪威财政部发布通告，宣布ESA批准了挪威电动汽车支持计划的拟议税收优惠：一是自2018年1月1日起至2022年12月31日，继续实施已有的电动汽车零增值税税率政策；二是自2018年1月1日起至2024年12月31日，对新购置的电动汽车免征车辆购置税和交通保险费；三是对2016年12月20日后购买的电动货车，允许适用更为优惠的折旧计算规则。

或将对部分电动汽车征收增值税

挪威政府认为，该国电动车的高普及率归功于一系列的减税降费与奖励措施，包括购买电动汽车可免征增值税与车辆购置税、免征电动汽车的过路费和停车费，以及允许电动汽车使用公交车专用车道等。然而电动汽车普及政策至少导致每年192亿挪威克朗（1美元约合10.4191挪威克朗）的财政缺口。这迫使政府需要重新审视电动汽车发展与税收之间的平衡，为了增加税收收入，挪威政府正在试图减少对于电动汽车的税收优惠。

近期，挪威政府提出了2022年预算修订案，其中涉及电动汽车税收政策的内容包括：电动汽车税收政策将从增值税免税政策过渡到补贴政策，自2023年1月1日起，将继续对价格不超过50万挪威克朗的电动汽车免征增值税，但电动汽车价格超过该金额的部分将适用25%的标准增值税税率；可能在今年秋季出台提高电动汽车适用零增值税税率的门槛，即增加对二氧化碳排放量和插电式混合动力汽车的电动续航里程要求；拟对电动汽车重新征收车辆购置税和交通保险费。

挪威环保团体表示，他们并不反对对电动汽车征税，但担心税收来得太早，可能会严重影响电动汽车的推广和使用。挪威电动汽车协会认为应继续对电动汽车免征增值税与车辆购置税。该协会的尤尼·伯奇认为，取消现行税收优惠政策并不会威胁到现有的电动汽车车主，但可能导致尚未购买电动汽车的人群放弃购买计划，从而影响电动汽车行业的发展。挪威绿色和平组织成员哈尔瓦德·拉万德表示，尽管电动汽车行驶时不会排放废气，但不代表它是完全无污染的。他认为，保有更多的车辆将增加对道路开发的需求，在基础设施建设的过程中也会消耗更多能源，从而造成对环境的破坏。但他仍强调必须继续推行全面电动化，同时呼吁政府要拓展大众交通系统、改善铁路基础设施。

作者单位：国家税务总局湖南省税务局

     国家税务总局醴陵市税务局

     湘潭大学外国语学院