白宫顾问希望美国在最低税方面效仿欧盟

编译：思迈特财税国际税收服务团队

美国国家经济委员会主任周一表示，白宫希望欧盟能很快促成成员国将15%全球最低税纳入国内法，这样美国国会也将会效仿。

NEC主任Brian Deese表示，他乐观地认为，美国将推进G20和OECD于去年10月达成的具有里程碑意义的政治协议，该协议设想政府制定规则，允许他们执行15%的全球最低公司税率并重新分配公司税款的一部分。

Deese说：“我们面临的这一挑战中最值得注意的是，尽管前面还有很多路要走，但我们实际已经取得了多大的进步。”

去年10月，参与OECD/G20税基侵蚀和利润转移包容性框架的141个辖区中有137个同意所谓的双支柱解决方案：支柱一是重新分配部分征税权，支柱二是全球最低公司税率。

“我们希望欧盟在其进程中能够尽快推进并就欧盟指令达成一致，然后包括美国在内的辖区需要制定与这一方法相一致的法律，”Deese说。“所有辖区都参与其中，这是一个非常重要的‘胡萝卜’”。

Deese说，制定双支柱解决方案将有助于政府防止公司不要基于“套利机会”进行纳税规划，并“增加根据经济机会做出这些决策的动机”。

他补充说，美国将“赢得”这场竞争。

几周前，UCLA法学院教授Kimberly Clausing离开了财政部，她在财政部担任税务分析副助理部长，她说其他辖区有强烈的动机采用它。

“我认为它可以成为如何解决其他国际集体行动问题的典范，”Clausing说，并补充说外国政府将比美国更容易履行其在协议下的承诺。

Deese承认国际合作存在困难，但他表示，双支柱提供的激励结构让白宫“对我们为什么能够继续取得进展充满信心”。

Clausing说，尽管该协议“重新分配征税权不会对政府产生太大影响”，但它比数字服务税等临时性单方面措施更可取，后者在去年10月达成的条款下被广泛禁止。

纽约大学法学院(NYU)汉密尔顿项目和税法中心于周一发布了一份名为“国际公司税收的六个经济事实”的报告，以配合讨论。合著者、汉密尔顿项目主任Wendy Edelberg采访了Deese，NYU法学院税法中心主任Chye-Ching Huang也参加了随后的小组讨论。

“我确实认为，任何关于这个话题的讨论都需要从一个非常简单的事实开始，那就是目前，美国跨国企业缴纳了其利润8.8%的税款——这是他们的现金税率——作为他们全球账面所得的一部分”，Huang周一告诉听众。

该报告指出，该税率低于针对美国境外活动所得的三个法定税率，所有这些税率均根据2017 年《就业和减税法案》  通过。这些是13.125%的国外无形所得税（FDII）；10.5%的全球无形低税所得（GILTI）制度以及10% 的税基侵蚀和反滥用税（BEAT）最低税率。

......