联合国转让定价小组委员会公布临时议程，内容涉及经济衰退的转让定价影响等7方面

编译：思迈特财税国际税收服务团队

3月17日，联合国转让定价小组委员发布了一份临时议程（可以点击“阅读原文”查看），其主要包括为农产品和制药行业提供指导、为发展中国家税务机关提供帮助的工具包、反滥用规则、二氧化碳排放证书的转让定价影响、经济衰退的转让定价影响以及争端的避免和解决等7个方面问题。这7个方面问题是联合国税务委员会和转让定价小组委员会从发给发展中国家的问卷中收到的反馈结果。

1、食品、林业和渔业等农产品行业的指南将包括对该行业价值链的描述，尤其是在国际层面，包括经常使用的商业模式和合同条款，以及对功能、风险和资产通常如何安排的解释。

2、制药行业的指南将包括对该行业特殊性的概述，尤其是政府监管和平行进口。尽管新的指南不会立即包含在联合国《发展中国家转让定价操作手册》中，但它将参考手册，以完整描述其在特定行业中的应用。

3、发展中国家的工具包旨在帮助发展中国家进行高效和有效的转让定价风险评估和审计。他们可以提供循序渐进的指导，以协助税务机关规划、执行和解决转让定价风险评估和检查。其目标是使各国的做法标准化，从而使独立交易原则得到一致适用；尽量减少纠纷和双重征税案件的数量；降低税收征管和合规成本。

4、反滥用规则的工作流程将提供世界各地现有规则的分析，给发展中国家一个概览和路线图，如果他们考虑引入这类立法本身。

5、二氧化碳排放证书工作流程将详细说明产生碳信用所需的供应链及其作为排放补偿的转移。环境税收小组委员会也将参与该项目。

6、关于经济衰退的工作流程将侧重于跨国企业和政府因经济衰退而产生的重大问题。经济衰退对转让定价规则的应用和独立交易原则的运作产生了相关影响。目前关于这一主题的指导仍然缺乏。这项工作将分析经济衰退影响转让定价的方式，并为发展中国家找出一些可能的解决方案。

7、避免和解决争端的工作流程将涉及风险控制机制（如ICAP）、联合审计和预约定价安排，以避免和防止与工具包起草小组合作的转让定价争议。与争议避免和解决小组合作，目标是找出是否需要在该领域就向常设机构分配利润提供进一步的具体指导。

小组委员会联合协调员、瑞典财政部国际税务主任英格拉·威尔福斯认为这是一项雄心勃勃的议程。希望能在未来四年的任期内完成这一切；而联合国税务委员会秘书迈克尔·伦纳德认为该小组委员会的工作与经合组织关于税基侵蚀和利润转移的包容性框架的工作两者之间没有冲突，因为两者都是对方工作的观察者。

需要提醒注意是该小组委员会不会更新联合国《发展中国家转让定价操作手册》（2021年版），而是将重点起草填隙性指南，以解决关键的紧迫问题，如就发展中国家认为的优先议题咨询发展中国家，尤其是最不发达国家。

小组委员会的工作计划将在4月4日举行的下一次联合国国际税务合作专家委员会会议上讨论。税务委员会的任务是提供反馈并批准提议的计划。