美国财长Yellen称财政部尚不能确定双支柱的影响

3月10日,美国财长Janet Yellen在国会听证会上告诉众议院筹款委员会，在OECD公司利润重新分配计划（即支柱一）的细节确定之前，美国财政部无法向该委员会提供分析报告。

Yellen表示，财政部一直在与筹款委员会工作人员保持密切联系，但在OECD包容性框架中谈判支柱一的国家之间解决某些未决问题之前，无法提供分析。一旦这项工作完成，该部门将努力向委员会提供一份关于支柱一收入影响的报告。但该金额可能微不足道，目前尚不清楚这是会增加还是减少美国的税收收入。

关于支柱二，耶伦表示，如果国会考虑修改全球无形低税所得（GILTI）税和其他政策，使其与OECD全球最低税保持一致，那么美国将产生大量收入，这一点反映在最新预算提案中。康涅狄格州众议员Ron Estes告诉 Yellen，他仍然担心损害美国公司的竞争力，并询问Yellen财政部谈判人员是否已经告知OECD包容性框架中的同行，国会不太可能很快通过支柱二式改革。

而众议员Kevin Hern表示，控制众议院的共和党人“不可能”批准美国将其国际税收制度与OECD的支柱二相一致所需的改革。3月9日，Hern再次致函 Yellen，寻求有关OECD协议双支柱的信息，称他和其他共和党人的要求在过去两年中基本上被忽视。

Yellen指出，某些议员担心在其他辖区没有任何形式全球最低税制度的情况下，美国首先在15%的全球最低税上采取行动。然而，随着欧盟批准了全球最低税制度以及其他国家推进其立法进程以实施全球最低税，这种担忧已经减弱。

Estes指出，白宫最新预算提案没有按照支柱二制度将GILTI税率提高到15%，而是提议最终将其提高到21%，同时将公司税率提高到28%。国会不想实施会使美国变得更弱、更没有竞争力的东西。但Yellen表示，即使白宫最新预算案中提议提高公司税税率，但美国对国内收益的征税和海外所得之间的差异将会减少，这可以增加美国对投资的吸引力。

此外，Yellen在本次听证会上还表示，即使中国不遵守其签署的国际协议，美国和欧洲也将确保其辖区内的中国公司缴纳全球最低税。

思迈特提醒：3月9日，拜登政府发布的2024财年预算提案包括了大量的税收改革提案。该预算案建议将所有C型公司21%的税率提高到28%，最初将全球无形低税所得的有效税率提高到14%，然后再提高到21%，并将公司股票回购的税率提高到4%等等。