美国商业团体称全球最低税可能吞噬美国绿色补贴

3月6日，代表在美国投资的大型外国跨国公司的华盛顿贸易团体全球商业联盟表示，拜登政府对投资于绿色技术公司的补贴可能会被外国政府根据全球最低税规则抢走，从而导致美国税收“大规模”转移到海外。其成员面临着“巨大的不确定性”，即根据OECD协议的条款，将如何处理数十亿美元的美国新清洁能源税收抵免。令人担忧的是，美国的税收抵免可能会将一家公司在美国的纳税义务降低至低于全球达成共识的15%，从而使在美国投资的跨国公司有可能被外国辖区征税，作为“补足税”机制的一部分将纳税义务提高到15%。全球商业联盟负责人Nancy McLernon表示：随着欧洲、韩国和其他国家的进展，美国公司几乎没有得到任何指南，而且很快就会发现，在这里投资的税收激励只不过是美国向外国大量转移税收。另一家美国商业游说团体全国对外贸易委员会（NFTC）表示，其成员公司也在寻求明确OECD规则与《通胀削减法案》（IRA）税收抵免的互动。该委员会负责国际税收政策的副总裁Anne Gordon表示，该团体的成员公司对这个问题感到“不舒服”，而且OECD迄今为止的指南没有“明确”涉及美国绿色抵免。其成员正试图弄清楚如何处理这个问题。一些投资大笔资金的纳税人非常担心，如果他们做了所有这些投资，并做了这些事情，那么这些抵免不计入或降低了他们的税率，他们会被困在缴纳15%的补足税上。

思迈特提醒：目前，尽管还没有一个辖区完全正式实施OECD全球最低税，但超过50个辖区已在稳步推进全球最低税规则的国内立法。IRA是拜登政府的旗舰气候法案，为清洁能源行业提供了近3,700亿美元的补贴，旨在刺激私营部门的投资并为该美国的脱碳努力提供动力。但是，该法案涉及新型的税收抵免，使可再生能源项目的开发商能够通过向第三方投资者转让税收抵免来获得前期的价值。目前大家并不清楚这些所谓的“可转让”税收抵免在计算公司是否缴纳最低15%的税收时如何处理。但美国财政部表示，根据2月2日发布的OECD GloBE征管指南，IRA中包括的“几个绿色抵免”将受到保护，而其他 “几个”抵免将受到现有指南的保护。一位财政部官员也表示：财政部将继续通过OECD/G20包容性框架进程开展工作，为其他税收抵免的处理提供额外确定性。但是业内人士对OECDGloBE征管指南的法定性表示怀疑，因为在美国一项法律必须由国会通过并由总统签署。