新西兰叫停“退休税”计划

2022年09月19日版次：08        作者：谢靖颖

新西兰工党政府8月30日提交给国会的税收法案显示，工党政府计划对基金管理服务费按15%税率统一征收货物与劳务税，新西兰的投资养老基金KiwiSaver也被囊括其中。这将使新西兰政府从2026年起，每年额外获得2.25亿新西兰元（1美元约合1.63新西兰元）的税款，这也意味着该养老基金投资者可能会面临更高的年费和更低的储蓄余额。据预测，到2070年，该基金账户中的存款将减少1030亿新西兰元。

此方案公布后，立刻遭到公众和反对党的强烈反对，该项改革计划也被称为“退休税”计划。目前，政府已声明放弃推进此项改革。

“退休税”引发强烈反对

作为反对党的国家党党魁克里斯托弗·卢克森猛烈抨击政府的这一做法。他认为针对养老基金的新法案是“无法忍受的”，他的政党将推动停止所谓的“退休税”。国家党财政发言人尼古拉·威利斯将该法案称为“政府的又一次税收掠夺”，认为工党政府似乎沉迷于想出新的方法来骗取新西兰人的血汗钱。

新西兰金融服务委员会首席执行官理查德·克里平表示，目前该养老基金约有290万投资者，资金池里共有840亿新西兰元，平均每人约2.7万新西兰元。对基金管理服务费征收货物与劳务税，尽管基金经理能承担一部分新增的成本，但最终成本会转嫁到投资者身上。德勤公司分析认为，养老基金投资者在退休时可能损失高达2万新西兰元。税收政策专家罗宾·奥利弗表示，该政策是“错误的”，因为货物与劳务税是对支出进行征税，而不是储蓄。

税务部长大卫·帕克辩称，此项改革是为了维护税收制度的一致性。帕克认为，目前税收制度存在漏洞，“与其他利用漏洞的大型基金管理提供商相比，那些做正确事情的小型基金管理提供商处于竞争劣势”。他强调，税收提案是针对基金经理收取的服务费，并不针对投资养老基金的账户余额和定期缴款，并指出记者通过歪曲报道该计划导致“群情激愤”。总理杰辛达·阿德恩表示，“虽然我们的目标只是为基金经理提供公平的竞争环境，但对我们来说，更重要的是投资养老基金不受破坏”，出于维护公众对投资养老基金的信心，并且确保不过度影响新西兰人的储蓄意愿等原因，政府将不再推进该项提案。

KiwiSaver缓解退休后财务压力

KiwiSaver是由新西兰政府设立，面向全体新西兰居民的一项自愿储蓄计划，旨在帮助新西兰人为购买第一套房子或退休进行储蓄，包含政府支付、雇主支付和个人支付三部分，个人可自主选择投资工资的3%～10%于该基金。雇主最低支付比例为员工工资的3%。政府支付金额取决于个人支付金额，个人每投资1新西兰元，政府将投资0.5新西兰元，每年521.43新西兰元封顶。政府并不介入具体的投资，这些投资由金融机构运营，因而该基金也会受到市场波动影响，投资者同样需要承担亏损风险。投资者需要根据风险偏好自行选择基金提供商。

投资者将在65岁时取得本金和投资收益，如遇到购买首套住房、永久移居除澳大利亚以外的其他国家、经历重大财务危机、严重疾病、患有缩短生命的先天性疾病等情况，可以提前取回资金。

这项投资养老基金于2007年正式创立。在此之前，新西兰居民在达到65岁的退休年龄后，只能依靠每周437新西兰元的退休金。调查显示，当时新西兰家庭储蓄率为负17%，低于发达国家平均水平；45岁～64岁的人中，没有足够退休金的占20%。设立这项养老基金有效缓解了退休后可能面临的财务压力，补充了退休金的不足。

9月8日，新西兰政府向国会重新提交税收法案，新版本的法案未提及对基金管理服务费征收货物与劳务税。